一、水利工程竣工結(jié)算的概述　　水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算是指承包商完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，經(jīng)業(yè)主及工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收合格，在交付使用前由承包商根據(jù)合同價(jià)格和實(shí)際發(fā)生增加或減少費(fèi)用的變化情況編制的經(jīng)濟(jì)文件。它是承包商向業(yè)主收取工程價(jià)款的依據(jù)，也是業(yè)主控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一?！　《?、當(dāng)前水利工程竣工結(jié)算主要存在的問(wèn)題　　1．結(jié)算簽證不嚴(yán)，準(zhǔn)確度不夠。造價(jià)人員結(jié)算工程量的計(jì)算依據(jù)主要是施工圖(竣工圖)、施工測(cè)量資料、施工記¼及監(jiān)理簽證等，雖然有這些資料和簽證，但在各個(gè)施工環(huán)節(jié)特別是隱蔽工程中難免有偷工減料和情況不實(shí)等情況；有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)不應(yīng)簽證的項(xiàng)目ä目簽證；有的施工單λ在簽證上弄虛作假，巧立名目，以少報(bào)多；有的單λ遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，竣工結(jié)算時(shí)才補(bǔ)簽，導(dǎo)致δ發(fā)生的事項(xiàng)也被列入結(jié)算。　　2．多算、重算或少算工程量。不扣除應(yīng)該扣除的工程量；混淆各分項(xiàng)工程的尺寸界限，重算工程量；混合計(jì)算不同規(guī)格的分項(xiàng)工程；分開計(jì)算按規(guī)定應(yīng)合并計(jì)算的工程量；預(yù)算中已計(jì)算的工程量實(shí)際δ施工，結(jié)算時(shí)不扣除；定額中已經(jīng)包括在一起的工作內(nèi)容分開項(xiàng)目，另計(jì)工程量；因工作疏忽©算工程量；包工不包料的工程不扣除運(yùn)輸費(fèi)、材料、機(jī)械等。　　3．高套定額，多計(jì)工程直接費(fèi)。Υ反定額規(guī)定，同一類分項(xiàng)工程高套定額；不同規(guī)格的分項(xiàng)工程，工程量混合計(jì)算，高套定額；定額中包括的工作內(nèi)容，工程量分開計(jì)算，套用兩個(gè)定額單價(jià)結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價(jià)，就高不就低；定額允許換算的分項(xiàng)工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合格規(guī)定；自行提高定額單價(jià)，強(qiáng)調(diào)材料規(guī)格與定額不同?！　?．Υ反取費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，亂計(jì)取費(fèi)。任意

鑒于復(fù)合土工膜部分現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)成果合成材料在工程應(yīng)用中具有一定的抗老化能力，故有些國(guó)家的某些文件中對(duì)其使用年限作了較為寬限的規(guī)定，如前蘇聯(lián)BCH07-74《土石壩應(yīng)用聚乙烯防滲結(jié)構(gòu)須知》中規(guī)定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過(guò)50年的建筑物。奧地利林茨公司發(fā)表的“聚丙烯復(fù)合土工膜土工合成材料的長(zhǎng)期性狀”一文中的結(jié)論寫道：“對(duì)聚丙烯的15年以上的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)表明，它們的化學(xué)和生物穩(wěn)定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設(shè)以后沒有大變化；……可預(yù)期超過(guò)100年的穩(wěn)定性。

套用取費(fèi)基數(shù)多取費(fèi)用；不實(shí)事求是計(jì)算材料差價(jià)；同一項(xiàng)工程不同專業(yè)，不能按其中一個(gè)專業(yè)同時(shí)取費(fèi)；不允許計(jì)算直接費(fèi)的材料價(jià)格也計(jì)算在內(nèi)，加大取費(fèi)基數(shù)?！　?．設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)不嚴(yán)。有的項(xiàng)目法人對(duì)控制設(shè)計(jì)變更不重視，不及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)，結(jié)算時(shí)û有正式的設(shè)計(jì)變更通知單及設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記¼?！　∪?、客觀實(shí)際反映水利工程造價(jià)辦好結(jié)算審核的要求　　1．搜集、核對(duì)好結(jié)算基礎(chǔ)資料。水利工程項(xiàng)目在編制結(jié)算時(shí)要以國(guó)家和水利行業(yè)的相關(guān)規(guī)定和工程結(jié)算相關(guān)資料為依據(jù)，因此在審核時(shí)，首先要對(duì)結(jié)算的相關(guān)資料進(jìn)行審查，一一核對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件、工程承包合同、施工圖紙、施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)資料等，力求資料完整齊全。工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)并有建設(shè)單λ組織主持的完工驗(yàn)收簽證，工程的質(zhì)量、工期、建筑材料價(jià)格、人員扣款等獎(jiǎng)懲規(guī)定要以承包合同和補(bǔ)充合同或其它形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動(dòng)態(tài)進(jìn)展、局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的簽證資料才能進(jìn)入結(jié)算。　　2．深入工地，全面掌握工程實(shí)況。準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，而造價(jià)人員對(duì)已完工的單λ工程可能不十分了解，竣工圖又不可能面面俱到，因此在工程量審核階段必須深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記¼核查原始簽證是否準(zhǔn)確無(wú)誤。有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員在審核結(jié)算時(shí)，往往是先查閱所有資料再粗略計(jì)算工程量，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則逐一到工地核實(shí)。此外，造價(jià)人員還應(yīng)深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格，以免造成計(jì)量、計(jì)價(jià)誤差較大?！　∷摹⑺こ炭⒐そY(jié)算的審查要點(diǎn)　　1．落實(shí)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單λ出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改后的圖紙，經(jīng)建設(shè)單λ、監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證，審核重點(diǎn)主要有以下四點(diǎn)：一是審查工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。為保證工程結(jié)算中現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的真實(shí)性，要堅(jiān)決核減不符合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用；二是現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容、項(xiàng)目要清楚，只有金額，û有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證不能作為工程結(jié)算的憑證；三是材料、人工、機(jī)械使用量以及單價(jià)的確定需甲乙雙方協(xié)商確定；四是凡現(xiàn)場(chǎng)簽證須具備施工單λ現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及甲方駐工地代表的簽字或蓋章，不能以口頭承諾作為結(jié)算的依據(jù)。　　2．按圖核實(shí)工程量。應(yīng)依據(jù)竣工圖(施工圖)、設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場(chǎng)簽證核算工程量，并按國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。工程量的審核需注意如下兩點(diǎn)：一是口徑必須一致，注意審查竣工圖列出的細(xì)目(工程細(xì)目所包括的工作內(nèi)容和范Χ)與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否相一致，確認(rèn)一致后才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價(jià)；二是計(jì)量單λ必須一致，注意審查竣工圖列出的計(jì)量單λ與預(yù)算定額中的計(jì)量單λ是否一致，確認(rèn)一致后才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價(jià)?！　?．工程量的審核既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，運(yùn)作中具有較大的彈性和隱蔽性。如河道疏浚工程中，原始斷面與浚后斷面測(cè)量簽證資料是準(zhǔn)確無(wú)誤的，而在成圖過(guò)程中施工單λ有意將原始斷面或浚后斷面左右移動(dòng)以求最大面積的斷面工程量；又如河道護(hù)岸工程中，擋墻施工根據(jù)斷面計(jì)算土方開挖2000m3，回填850 m3，故外運(yùn)2000-850=1150m3，但據(jù)相關(guān)規(guī)定，土方開挖工程量按自然方計(jì)量，土方填筑按實(shí)方計(jì)量，1自然方=0.85實(shí)方，故外運(yùn)土方為2000-(850�.85)=1000m3。對(duì)于多報(bào)的工程量應(yīng)扣除；對(duì)©報(bào)的工程量，在反復(fù)核實(shí)后應(yīng)將©報(bào)的工程量增補(bǔ)到結(jié)算中去；對(duì)某些可疑的工程量，須深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量?！　?．認(rèn)真核實(shí)單價(jià)。水利工程受自然條件影響很大，很多因素又難以在事先完全弄清楚，所以大多簽訂單價(jià)合同。在審核中，應(yīng)注意如下四點(diǎn)：一是嚴(yán)格執(zhí)行合同單價(jià)；二是合同價(jià)格的調(diào)整要以合同條款(如調(diào)價(jià)公式等)為依據(jù)，根據(jù)工程實(shí)施中實(shí)際發(fā)生的情況(如材料、勞務(wù)等價(jià)格的漲落)，通過(guò)計(jì)算對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行增減調(diào)整；三是注意工程量清單中工程量增減變化引起的合同單價(jià)的修正。大部分水利工程合同條款中都規(guī)定當(dāng)工程量清單項(xiàng)目的數(shù)量超過(guò)或減少到一定界限時(shí)(普遍的界限是�5％)，則可對(duì)超過(guò)或減少部分進(jìn)行單價(jià)調(diào)整，調(diào)整原則是調(diào)整后的單價(jià)以符合本地區(qū)市場(chǎng)均價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整方法多數(shù)合同專用條款都有具體規(guī)定。如農(nóng)田綜合整治工程中，U型進(jìn)水渠施工單λ報(bào)價(jià)是50元/m，清單工程量為100m，而結(jié)算工程量為130m，是清單工程量的130％，超過(guò)或減少部分根據(jù)合同條款組價(jià)后單價(jià)為40元/m，故該U型進(jìn)水渠項(xiàng)目的價(jià)格為130�0+15�40-50)=6350元，而15�40-50)=-150元就是對(duì)超過(guò)15％部分的價(jià)格修正。若該工程結(jié)算工程量為70m，是清單工程量的70％，則該u型進(jìn)水渠項(xiàng)目的價(jià)格為50�0-15�40-50)=3650元，而-15�40-50)=150元就是對(duì)減少超過(guò)15％部分的價(jià)格修正；四是注意新增項(xiàng)目的計(jì)價(jià)。若合同中細(xì)致規(guī)定了新增項(xiàng)目的組價(jià)原則，應(yīng)嚴(yán)格遵守其原則進(jìn)行計(jì)價(jià)審核。若合同中規(guī)定不明確，應(yīng)遵循以下原則：新增項(xiàng)目與清單項(xiàng)目相同，則用清單中已有的單價(jià)；新增項(xiàng)目與清單項(xiàng)目相似，則套用類似項(xiàng)目單價(jià)并加以修正；û有相同或相似項(xiàng)目時(shí)，則應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況合情合理的編制補(bǔ)充單價(jià)?！　?．做好取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核。水利工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間預(yù)算定額配套使用的工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審核過(guò)程中要注意如下七點(diǎn)：一是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符；二是費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額相配套；三是取費(fèi)基數(shù)是否正確；四是有些簽證按規(guī)定應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用，是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算；五是不該收取的費(fèi)率是否照收；六是其他費(fèi)用的計(jì)列是否有©項(xiàng)；七是結(jié)算中是否正確按國(guó)家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。　　參考文獻(xiàn)　　[1]王曉東．竣工結(jié)算審核法與工程造價(jià)控制要點(diǎn)[J]．水利技術(shù)監(jiān)督．2008（3）：17～19　　[1]李杰夫．水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的問(wèn)題與對(duì)策[J]．廣東水利水電．2009（2）：59～60