引言　　水利工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理科學(xué)中最主要的部分之一。我國(guó)目前的水利工程造價(jià)管理工作存在一些不足．如管理存在相對(duì)落后、缺乏全過(guò)程控制、工程造價(jià)信息管理體系不健全等相關(guān)問(wèn)題。因此，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理地確定造價(jià)和有效控制造價(jià)，以提高投資效益和水利工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

1我國(guó)工程造價(jià)管理工作中存在的問(wèn)題　　我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制投資估算、設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利潤(rùn)稅金分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。盡管水利工程施工企業(yè)在水利工程造價(jià)管理中取得了一定的進(jìn)展，但是在實(shí)際的水利工程造價(jià)管理中，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。深入研究水利工程造價(jià)管理存在的幾個(gè)主要問(wèn)題：　　(1)信息化管理落后?！　‰S著水利工程造價(jià)管理改革的不斷深入．在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的工程造價(jià)機(jī)制正逐步完善，水利工程造價(jià)管理也朝著適應(yīng)市場(chǎng)需要的方向發(fā)展。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)水利工程造價(jià)管理信息化的基本框架已經(jīng)初步建立，以計(jì)算工程造價(jià)為核心的工程造價(jià)系列軟件日趨完善，為工程造價(jià)管理及相關(guān)活動(dòng)提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站不斷增多。因此，工程造價(jià)管理信息化建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題?！　?2)造價(jià)設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高?！　∷こ淘靸r(jià)設(shè)計(jì)人員是水利工程造價(jià)管理的主要參與者。由于有些造價(jià)設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)．片面追求水利建設(shè)的精尖和新穎，僅僅將造價(jià)設(shè)計(jì)考慮到水利規(guī)模、水利空間、水利規(guī)劃等方面，而對(duì)于造價(jià)指標(biāo)考慮不周全，影響著水利工程施工造價(jià)管理工作順利進(jìn)行?！　?3)施工材料控制力度不夠?！　≡谒こ探ㄔO(shè)中，材料費(fèi)用大約要占整個(gè)工程費(fèi)用45％～6O％，因此，水利工程建設(shè)所需材料費(fèi)用的高低對(duì)整個(gè)施工階段的工程成本有著決定性的影響。在材料控制與使用這個(gè)環(huán)節(jié)中，暴露出來(lái)諸多問(wèn)題：現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)計(jì)價(jià)簽證作業(yè)人員的造價(jià)控制意識(shí)比較薄弱；材料價(jià)格過(guò)高；在使用過(guò)程中，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；在材料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)中做的不到位，造成材料損失比較嚴(yán)重?！　?4)工程設(shè)計(jì)任意修改嚴(yán)重?！　∷こ淌┕で埃こ添?xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)該是經(jīng)過(guò)可行性研究等設(shè)計(jì)階段和各個(gè)設(shè)計(jì)階段投資等各項(xiàng)的審批后，才可以進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的。但是，很多工程建設(shè)單位急于工程項(xiàng)目開(kāi)工。而并又沒(méi)有做好充分的施工前的準(zhǔn)備工作。對(duì)于投資金額的要求、水利施工標(biāo)準(zhǔn)的把握程度、施工前工程設(shè)計(jì)深度的審查、項(xiàng)目招標(biāo)文件及項(xiàng)目工程承包合同的合理性和內(nèi)容的完善程度并沒(méi)有作出一個(gè)嚴(yán)格把關(guān)，從而造成一邊施工一邊修改設(shè)計(jì)的局面?！　?提高水利工程造價(jià)管理水平策略研究　　2．1應(yīng)用計(jì)算機(jī)，完善工程預(yù)算軟件　　隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的不斷成熟和發(fā)展，計(jì)算機(jī)作為現(xiàn)代化管理工具，已經(jīng)在各行各業(yè)中得到普遍應(yīng)用和推廣。在工程造價(jià)管理過(guò)程中，可以通過(guò)使用計(jì)算機(jī)來(lái)編制工程計(jì)價(jià)依據(jù)，并根據(jù)軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用

鑒于復(fù)合土工膜部分現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)成果合成材料在工程應(yīng)用中具有一定的抗老化能力，故有些國(guó)家的某些文件中對(duì)其使用年限作了較為寬限的規(guī)定，如前蘇聯(lián)BCH07-74《土石壩應(yīng)用聚乙烯防滲結(jié)構(gòu)須知》中規(guī)定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過(guò)50年的建筑物。奧地利林茨公司發(fā)表的“聚丙烯復(fù)合土工膜土工合成材料的長(zhǎng)期性狀”一文中的結(jié)論寫(xiě)道：“對(duì)聚丙烯的15年以上的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)表明，它們的化學(xué)和生物穩(wěn)定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設(shè)以后沒(méi)有大變化；……可預(yù)期超過(guò)100年的穩(wěn)定性。

，將其作為編制計(jì)價(jià)依據(jù)的數(shù)據(jù)源。為了保證結(jié)果的真實(shí)性、可靠性，從使用軟件編制計(jì)價(jià)依據(jù)再到利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行排版輸出的整個(gè)過(guò)程中，都要盡最大可能避免人工干預(yù)，并確保實(shí)現(xiàn)子目的智能化。另一方面，要想進(jìn)一步的完善和優(yōu)化工程預(yù)算應(yīng)用軟件，施工企業(yè)要通過(guò)從軟件系統(tǒng)的內(nèi)部來(lái)發(fā)掘?qū)こ填A(yù)算的審核操作，比如對(duì)有關(guān)差價(jià)數(shù)據(jù)，從百分比的角度進(jìn)行深入分析、研究，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)生差價(jià)的數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行反向求證，并和目標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)對(duì)比，同時(shí)在輸出結(jié)果的表現(xiàn)形式上，給予相對(duì)直觀的審視比對(duì)?！　?．2做好生產(chǎn)要素造價(jià)控制　　應(yīng)該說(shuō)，在當(dāng)前的水利工程施工作業(yè)過(guò)程中，生產(chǎn)要素作為項(xiàng)目成本的有機(jī)組成部分，對(duì)其成本的高低有著決定性的影響。①增強(qiáng)對(duì)勞務(wù)費(fèi)用的有效管理。一般來(lái)講，勞務(wù)費(fèi)用要占據(jù)全部工程費(fèi)用的10％左右．因此在施工作業(yè)過(guò)程中，做好對(duì)勞務(wù)費(fèi)用的控制與管理工作，對(duì)降低和控制整個(gè)工程費(fèi)用都有著非常重要的作用。②控制材料費(fèi)用。在項(xiàng)目工程建設(shè)中，所耗費(fèi)的材料費(fèi)用占整個(gè)工程費(fèi)用45％～60％．從某種程度上講，材料費(fèi)用的高低決定整個(gè)工程費(fèi)用的高低。因此這就要求施工企業(yè)應(yīng)將其作為工程成本控制與管理過(guò)程中的重點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行有效控制與管理：采購(gòu)單價(jià)，定期對(duì)建材市場(chǎng)發(fā)布的材料價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制：對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工程材料質(zhì)量以及數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查與驗(yàn)收；優(yōu)化施工設(shè)計(jì)與施工組織，盡可能的控制材料消耗。③控制機(jī)械費(fèi)用。在施工作業(yè)時(shí)，依據(jù)施工特點(diǎn)選擇合適的施工設(shè)備，并對(duì)其具體的進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間進(jìn)行有效確定?！　?．3健全造價(jià)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制　　水利項(xiàng)目主要參與者包括設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，在項(xiàng)目造價(jià)管理中，要積極地調(diào)動(dòng)這三個(gè)部門(mén)的綜合管理的作用，加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，建設(shè)和諧的造價(jià)管理隊(duì)伍。還要實(shí)行周例會(huì)、月度例會(huì)、監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)、月度設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)月度會(huì)和專業(yè)會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制方式，精心有序地協(xié)調(diào)管理工程建設(shè)全過(guò)程的安全、進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量和技術(shù)方面。做到項(xiàng)目的造價(jià)常態(tài)化管理。在造價(jià)管理的工作上，要實(shí)行從方針到策劃、從策劃到實(shí)施、從實(shí)施到檢察和糾正措施、再到管理評(píng)審的方法，不斷改進(jìn)造價(jià)管理體系．實(shí)現(xiàn)閉環(huán)化造價(jià)管理。①編制好年度的造價(jià)管理工作計(jì)劃．編寫(xiě)新的造價(jià)管理文件．用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，不斷地健全和完善工程管理中的造價(jià)管理體系，落實(shí)造價(jià)管理責(zé)任制。②開(kāi)展造價(jià)管理專項(xiàng)活動(dòng)突出造價(jià)管理的重點(diǎn)．進(jìn)行造價(jià)管理培訓(xùn)。積極建設(shè)造價(jià)管理模板化和標(biāo)準(zhǔn)化。③減少習(xí)慣性的安全違章行為，建立造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)體系，全面建設(shè)造價(jià)管理的健康環(huán)境評(píng)價(jià)方式．積極開(kāi)展造價(jià)管理自我評(píng)價(jià)活動(dòng)。　　2．4強(qiáng)化造價(jià)過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)　　增強(qiáng)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理是做好現(xiàn)階段水利工程造價(jià)管理的重要手段?，F(xiàn)在，有很多水利工程施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)以及管理過(guò)程中，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)都比較淡薄，也缺乏相對(duì)科學(xué)、合理的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，致使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理相對(duì)比較弱化。樹(shù)立一定的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)是識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)以及化解和處理風(fēng)險(xiǎn)的有效前提，因此這就要求施工企業(yè)在日常施工與管理過(guò)程中應(yīng)增強(qiáng)自身的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。隨著水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，施工企業(yè)應(yīng)將造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有效地融入到生產(chǎn)以及施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)層次，讓施工企業(yè)內(nèi)部的所有員工都形成一種正確的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及危機(jī)意識(shí)，尤其是處于管理層的相關(guān)造價(jià)管理人員，更要樹(shù)立一個(gè)正確的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)觀．在進(jìn)行每項(xiàng)決策之前，都應(yīng)做到全面考慮、小處著手?！　?結(jié)語(yǔ)　　綜上所述，我國(guó)水利工程造價(jià)管理，在各個(gè)方面都還存在一些問(wèn)題，無(wú)論是企業(yè)自身的問(wèn)題，還是市場(chǎng)的問(wèn)題，或是國(guó)家相關(guān)制度建設(shè)的問(wèn)題，都嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)水利工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)合理化和科學(xué)化的進(jìn)程。為保證我國(guó)水利工程造價(jià)管理的有序有效，必須從工程決策、設(shè)計(jì)、施工及信息管理等方面人手，完善和發(fā)展我國(guó)水利工程造價(jià)的管理。同時(shí)，如何做好水利工程造價(jià)管理以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。也是今后水利工程施工的重要課題。